Некоторые проблемы в частной охранной деятельности

Со дня подписания Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» официально была признана легитимность негосударственной детективной и охранной деятельности. В результате этого дало большой толчок развитию частных охранных структур.

 Прошло больше 23 лет, вносились значительное количество поправок в нормативные документы по частной охранной деятельности, понятий, виды охранных услуг и т.п.

            В настоящее время существует большое многообразие нормативно-правовых актов, регулирующих частную детективную и охранную деятельность. Одновременно действуют ряд федеральных законов («Об оружии» «О полиции», Уголовный кодекс, КОАП и т.п.), ряд постановлений Правительства РФ, ведомственные нормативно-правовые акты.

 На наш взгляд возникла целесообразность об острейшей необходимости принятия новой редакции закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», что позволило бы полно детализировать охранную деятельность и спрогнозировать последствия, внести корректировки на перспективу.

Почему ряд Законов были кардинально пересмотрены. Например, закон «Об образовании», которым руководствуются на сегодняшний день образовательные учреждения по подготовке частных охранников, закон «Об оружии».

Другая проблема – ряд ведомств издают свои нормативные акт (МВД России, Министерство образования и науки РФ, Минюст России и т.д.) которые полностью друг друга дублируют. В частности, типовые программы профессиональной подготовки

руководителей частных охранных организаций. Приказ Минобразования № 728 от 14 декабря 2009 г., Приказ  Минобразования № 909 от 06.09.2010г. №909, Приказ МВД России от 02.07.2014г №442. Все приказы действующие, однотипные и каким приказом руководствоваться.

В настоящее время частной охранной деятельностью в РФ занимается около 25 тысяч частных охранных предприятий и служб безопасности, представляющих на договорных условиях услуги по защите жизни и здоровья граждан, охране грузов, консультации по защите от преступных посягательств, монтаж средств сигнализации и охрану порядка на различных мероприятиях. К этому же кругу предприятий необходимо отнести фирмы, обеспечивающие производство программно-технических комплексов защиты информационных систем, предприятия обеспечения информационной, коммерческой, пожарной и экологической безопасности. Создано значительное количество негосударственных учебных центров и школ, специализирующихся на подготовке частных детективов и охранников.

За  период с 2010 г. по 2013 г. сотрудниками лицензионно-разрешительной работы проведено в общей сложности 1 153 840 проверок, в ходе которых выявлено 135 278 нарушений. Причиной этому является низкая профессиональная подготовка частных охранников. Создание небольших частных охранных организаций, стремящихся только любой ценой выиграть тендеры на оказание охранных услуг и не думая о качественном их выполнении. Как результат в таких ЧОПах материально техническая база желает лучшего, заработная плата охранников довольно низкая, а о профессиональной подготовки говорить и нечего. Ряд руководителей стремятся только получить прибыль, не думая о качественном выполнении договорных обязательств.

Основными проблемами развития частных охранных структур, на наш взгляд, являются:

· не совершенство законодательной базы;

·  не достаточно качественная подготовка частных охранников как в НОУ, так и самих ЧОПах.;

· отсутствие конкретного документа о порядке взаимодействия частных охранных структур с правоохранительными органами.

Из всего что сказано, можно сделать вывод, что появление и существование частных охранных структур закономерно и вызвано необходимостью защиты от противоправных посягательств в отношении жизни, здоровья и имущества личности. Особенность и специфика совершенствования процессов организации гражданско-правового регулирования деятельности частных охранных структур прямо зависит от качества и продуманности издаваемых нормативных актов, в частности, Закона Российской Федеpации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" от 11 марта 1992 г, регулирующих вопросы частной охранной деятельности, качественной их реализации субъектами частной и охранной деятельности, эффективности контроля за данным видом деятельности, а также от спланированного и отработанного взаимодействия частных охранных структур с правоохранительными органами в области профилактики и противодействия преступности.