ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 26 июня 2018 г. N 729

 

 

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

 

В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

 

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Правительства

 

Российской Федерации

 

Д.МЕДВЕДЕВ

 

 

 

Внесены изменения в нормативные документы по охранной деятельности

 

 

 

 

 

Постановление Правительства РФ от 25 июля 2017 г. № 883 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587”

 

28 июля 2017

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, № 8, ст. 506; Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 15, ст. 1343; 2009, № 31, ст. 3960; 2012, № 6, ст. 665; № 17, ст. 1985; № 37, ст. 5002; 2015, № 1, ст. 262; № 38, ст. 5278).

 

2. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществлять в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти на текущее содержание.

 

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

 

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 июля 2017 г. № 883

 

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587

 

1. Абзацы восьмой и девятый пункта 1 изложить в следующей редакции:

 

"Правила выдачи и продления территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации срока действия удостоверения частного охранника согласно приложению № 7;

 

Правила оказания содействия частными охранными организациями правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях, и частными детективами правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений согласно приложению № 8;".

 

2. Раздел I приложения № 5 к указанному постановлению изложить в следующей редакции:

 

"I. Оружие

 

Наименование оружия	Количество
Служебное оружие отечественного производства (гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие, огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения с патронами травматического действия)	из расчета не более 1 единицы на 2 охранников
Гражданское оружие самообороны отечественного производства (огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты и револьверы)	из расчета по 1 единице на каждого охранника
Электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства	из расчета по 1 единице на каждого охранника".

 

3. Приложение № 6 к указанному постановлению изложить в следующей редакции:

 

"ПРИЛОЖЕНИЕ № 6
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 14 августа 1992 г. № 587

(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 25 июля 2017 г. № 883)

 

Правила
сдачи квалификационного экзамена

 

1. Квалификационный экзамен (далее - экзамен) проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных охранников (далее - образовательные организации).

 

2. В целях организации и проведения экзамена в образовательной организации создается экзаменационная комиссия (далее - комиссия), в состав которой в качестве ее членов включаются должностные лица образовательной организации, представители объединений работодателей в сфере охраны и безопасности, а также могут включаться ведущие педагогические и научные работники других образовательных организаций.

 

Порядок включения в состав комиссии членов комиссии устанавливается локальным актом образовательной организации.

 

Комиссию возглавляет руководитель образовательной организации или его заместитель.

 

3. К сдаче экзамена допускаются лица, прошедшие профессиональное обучение для работы в качестве частных охранников. Экзамен включает в себя проверку практических навыков применения огнестрельного оружия и специальных средств в рамках практической квалификационной работы и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов.

 

4. Проверка теоретических знаний осуществляется при помощи персональных электронно-вычислительных машин либо путем письменного или устного опроса по экзаменационным билетам, которые составляются в соответствии с основными программами профессионального обучения для работы в качестве частных охранников.

 

Форма проверки теоретических знаний устанавливается образовательными организациями с учетом возможностей их учебно-экзаменационной базы.

 

5. Проверка теоретических знаний осуществляется согласно основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных охранников в зависимости от получаемой квалификации в соответствии с положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и (или) профессиональных стандартов по следующим основным дисциплинам:

 

а) правовая подготовка (в том числе по вопросам правового регулирования частной охранной деятельности, оборота специальных средств, гражданского и служебного оружия, а также уголовного, административного, трудового и иного законодательства Российской Федерации);

 

б) тактико-специальная подготовка;

 

в) использование специальных средств;

 

г) техническая подготовка;

 

д) оказание первой помощи;

 

е) огневая подготовка (при необходимости получения соответствующей квалификации).

 

6. Содержание упражнений, используемых в практической квалификационной работе при проверке практических навыков применения огнестрельного оружия и специальных средств, определяется с учетом требований, предъявляемых к частным охранникам на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

 

7. Для граждан, не прошедших проверку теоретических знаний либо практических навыков применения специальных средств, гражданского и служебного оружия, решением комиссии устанавливается время и место повторной проверки указанных знаний и навыков.

 

8. Результаты сдачи экзамена оформляются локальным актом образовательной организации.

 

9. По итогам экзамена не позднее 3 рабочих дней со дня принятия комиссией соответствующего решения выдается документ о квалификации, в который включаются сведения о разряде (классе, категории), установленном по результатам профессионального обучения.".

 

4. В приложении № 7 к указанному постановлению:

 

а) наименование изложить в следующей редакции:

 

"Правила
выдачи и продления территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации срока действия удостоверения частного охранника";

 

б) в пункте 1 слова "Министерством внутренних дел Российской Федерации" заменить словами "Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации";

 

в) в абзаце первом пункта 2 слова "Органы внутренних дел" заменить словами "Территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации";

 

г) в пункте 3:

 

в абзаце первом слова "орган внутренних дел" заменить словами "территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации";

 

подпункты "б" и "д" признать утратившими силу;

 

подпункт "г" изложить в следующей редакции:

 

"г) медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации;";

 

подпункт "е" изложить в следующей редакции:

 

"е) копия документа о квалификации, со дня выдачи которого прошло не более 5 лет.";

 

д) в пункте 4:

 

в абзаце первом слова "Министерством внутренних дел Российской Федерации" заменить словами "Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации";

 

в абзаце втором слова "орган внутренних дел" заменить словами "территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации";

 

е) в пункте 5 слова "органов внутренних дел" заменить словами "территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации";

 

ж) в пункте 10:

 

в абзаце первом слова "органе внутренних дел" заменить словами "территориальном органе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации";

 

в абзаце втором слова "Министерством внутренних дел Российской Федерации" заменить словами "Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации";

 

з) в пункте 11:

 

в абзаце первом слова "орган внутренних дел" заменить словами "территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации";

 

подпункт "б" признать утратившим силу;

 

подпункт "г" дополнить словами ", со дня выдачи которого прошло не более 1 года";

 

подпункт "д" изложить в следующей редакции:

 

"д) медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации.";

 

и) в пункте 12 слова "Министерством внутренних дел Российской Федерации" заменить словами "Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации";

 

к) в пункте 17 слова "орган внутренних дел" заменить словами "территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации";

 

л) в пункте 18:

 

в абзаце первом слова "орган внутренних дел" заменить словами "территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации";

 

подпункт "б" признать утратившим силу;

 

подпункт "г" изложить в следующей редакции:

 

"г) копия документа о квалификации, со дня выдачи которого прошло не более 5 лет;";

 

м) в пункте 19 слова "Министерством внутренних дел Российской Федерации" заменить словами "Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации";

 

н) в пункте 22:

 

в абзаце первом слова "орган внутренних дел" заменить словами "территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации";

 

подпункт "б" признать утратившим силу;

 

о) в абзаце втором пункта 24 слова "Министерством внутренних дел Российской Федерации" заменить словами "Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации".

 

5. В приложении № 8 к указанному постановлению:

 

а) наименование изложить в следующей редакции:

 

"Правила
оказания содействия частными охранными организациями правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях, и частными детективами правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений";

 

б) в пункте 1:

 

в абзаце первом слова "предоставления права содействовать" заменить словами "оказания содействия";

 

в подпункте "а" после слов "частным охранным организациям - в обеспечении правопорядка" дополнить словами ", в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях,";

 

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

 

"2. Типовая форма соглашения об обеспечении правопорядка устанавливается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации. Типовая форма соглашения о предупреждении и раскрытии преступлений устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.".

 

6. В приложении № 9 к указанному постановлению:

 

а) пункт 2 после слов "органами внутренних дел" дополнить словами "и (или) органами федеральной службы безопасности";

 

б) в пункте 3 слова "(далее - заключение)" исключить;

 

в) пункт 5 изложить в следующей редакции:

 

"5. Заключение о невозможности допуска гражданина Российской Федерации к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности подготавливается территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в срок, не превышающий 20 дней со дня подачи гражданином Российской Федерации заявления о предоставлении ему удостоверения частного охранника, при наличии оснований, указанных в пункте 4 настоящих Правил, на основе результатов проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации по запросу территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, и утверждается уполномоченными должностными лицами территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

 

Заключение о невозможности допуска гражданина Российской Федерации к осуществлению частной детективной (сыскной) деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности подготавливается органами внутренних дел в срок, не превышающий 20 дней со дня подачи гражданином Российской Федерации заявления о предоставлении лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности, при наличии оснований, указанных в пункте 4 настоящих Правил, и утверждается уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел.";

 

г) в абзаце первом пункта 6 слова "В случае подготовки заключения" заменить словами "В случае подготовки заключений, указанных в пункте 5 настоящих Правил,".

 

7. Приложение № 11 к указанному постановлению изложить в следующей редакции:

 

"Приложение № 11
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 14 августа 1992 г. № 587

(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 25 июля 2017 г. № 883)

 

Правила
согласования с органами внутренних дел специальной раскраски, информационных надписей и знаков на транспортных средствах частных охранных организаций

 

1. Настоящие Правила, разработанные на основании части восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", устанавливают порядок согласования специальной раскраски, информационных надписей и знаков на транспортных средствах частных охранных организаций.

 

2. Специальная раскраска, информационные надписи и знаки на транспортных средствах частных охранных организаций подлежат согласованию с органами внутренних дел.

 

3. Для согласования специальной раскраски, информационных надписей и знаков на транспортных средствах руководитель частной охранной организации представляет в орган внутренних дел по месту регистрации такой организации соответствующее заявление и его копию, заверенные печатью этой организации.

 

К заявлению прилагается схема (описание) расположения на транспортных средствах частной охранной организации специальной раскраски, информационных надписей и знаков (далее - схема) в 2 экземплярах.

 

Должностное лицо уполномоченного подразделения органа внутренних дел (далее - уполномоченный орган) проводит проверку полноты представленных документов и на копии заявления делает отметку о принятии документов на рассмотрение.

 

4. По результатам рассмотрения представленных документов уполномоченным органом подготавливается заключение о согласовании схемы либо об отказе в согласовании схемы по форме, устанавливаемой Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее -заключение).

 

Основанием для отказа в согласовании схемы является полное или частичное дублирование в представленной схеме специальных цветографических схем, используемых на наружных поверхностях транспортных средств пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции и следственных органов Следственного комитета Российской Федерации или Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также ее несоответствие положениям статьи 20 Федерального закона "О рекламе".

 

5. Схема рассматривается уполномоченным органом в срок, не превышающий 20 рабочих дней.

 

Заключение, утвержденное руководителем уполномоченного органа, направляется руководителю частной охранной организации в течение 3 рабочих дней со дня подготовки соответствующего заключения.

 

Уполномоченным органом копия заключения направляется в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту регистрации частной охранной организации.".

 

Обзор документа

 

 

Изменения касаются вопросов ведения частной детективной (сыскной) и охранной деятельности.

 

Установлены правила выдачи и продления территориальными органами Росгвардии срока действия удостоверения частного охранника. Ранее речь шла об ОВД.

 

Прописаны правила оказания содействия частными охранными организациями правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях. Установлено, как частные детективы содействуют правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений.

 

Обновлены правила сдачи квалификационного экзамена.

 

Так, экзаменационная комиссия создается в образовательной организации, а не в ОВД.

 

Результаты сдачи экзамена оформляются локальным актом образовательной организации, а не экзаменационным листом, форму бланка которого устанавливает МВД.

 

По итогам экзамена не позднее 3 рабочих дней со дня принятия комиссией соответствующего решения выдается документ о квалификации, в который включаются сведения о разряде (классе, категории), установленном по результатам профессионального обучения.

 

Обновлены правила согласования с ОВД специальной раскраски, информационных надписей и знаков на транспортных средствах частных охранных организаций.

 

Изменения обусловлены, в частности, тем, что Росгвардии были переданы полномочия по лицензированию частной охранной деятельности, приобретения оружия и патронов к нему.

 

В связи с этим вместо лицензирующего органа речь идет об органах внутренних дел по месту регистрации частных охранных организаций.

 

Уполномоченное подразделение ОВД готовит заключение о согласовании схемы либо об отказе в этом.

 

Копия заключения направляется в территориальный орган Росгвардии по месту регистрации частной охранной организации.